重要國際環保新聞週報-(2012.10.30~2013.1.05)
發布單位:環保署
聯合國廢棄物管理會議呼籲因應全球垃圾危機
世界銀行統計全球都市每年產生約13億噸廢棄物,且預期至2025年將增至22億噸,威脅環境和人類健康,亟需採取行動。聯合國環境規劃署2年1次的廢棄物管理全球夥伴關係會議今年在日本大阪舉行,與會專家試圖為此全球廢棄物管理挑戰找出答案,並透過較佳的協調獲得經濟與環境利益。不當廢棄物管理造成的威脅在低收入國家尤為顯著,其廢棄物收集率常低於50%。人口增長、都市化及經濟發展,均使廢棄物產量不斷增加,超過既有管理系統的負荷。透過改變產品設計、減少資源耗用、重複使用及回收再利用等,可有效減少廢棄物。若處理得當,廢棄物管理可有效解決廢棄物問題,並可藉資源回收及再利用、創造新商機及就業機會、減少廢棄物管理運作(如垃圾掩埋)產生的溫室氣體排放,以及將廢棄物轉化為能源等,帶領人類走向永續發展。
歐盟推動禁用含氟溫室氣體
歐盟氣候執委海德格對冷藏業者表示,含氟溫室氣體(F-gases)應於2030年前減量2/3。在國際淘汰破壞臭氧的氟氯碳化物20多年後,歐盟開始推動禁用含氟溫室氣體,因其暖化效應較二氧化碳強數千倍,並推薦非合成替代物,如氨氣或二氧化碳。歐盟將於本月底舉行的UNFCCC會議,推動含氟溫室氣體緊急行動,縮短目前減排量與需求量的差距。海德格希望因海平面上升有沉沒危機的島國能共同合作,克服中、印等排放大國對抗禁用含氟溫室氣體的預期阻力。歐盟自1990年來碳排降低18%,但含氟溫室氣體使用量增加60%。歐盟會員國及部分企業以非合成物成功取代含氟溫室氣體,其中以丹麥成效最佳,歐盟以外國家則以瑞士為表率。
如無法大幅減碳本世紀地球可能暖化6度
PwC顧問公司發表的分析報告警告,主要經濟體緩慢的減排速度,使地球本世紀末將「至少暖化6度」。該研究發現,全球排放量於2050年前需每年削減5.1%碳密集度,才能符合將上升均溫控制在2℃水準的議定目標。此削減幅度將比自2000年以來已實現的年均削減量0.8%高出6倍。該報告指出,政府和企業無法再將全球暖化2℃視為理所當然的預設情境,呼籲妥善規劃以因應更無法預測的極端氣候對供應鏈、長期性資產、及沿海或低窪地區基礎設施造成的破壞性影響。同時,高碳密集度的產業必須準備接受更「侵入性」的法規及資產受困的可能性。專家說,當前的挑戰是對全球經濟各層面實施兆億噸規模的減排,包括發電、能源效率、運輸與產業,以及擁有森林國家的減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放(Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation +, REDD+)。
澳洲公布認可標準綱要草案
澳洲政府公布「認可標準綱要」草案,在正式通過前聽取各方意見。澳洲環境部長表示,澳洲需要一個更簡單的環保系統,能提供較清楚的標準及更快作出決定,因此必須刪除現有環境法規中重複及耗時的程序。但簡化環境審查程序,並不表示標準鬆弛,草案所列標準與現行標準同等嚴格。聯邦政府正與各州及行政區合作,就簡化評估及許可程序達成雙邊協議。此綱要明定政府對達成雙邊協議所應採取的原則,包括:具國家層級環境重要性的提案,須通過高品質的影響評估;具國家層級環境重要性的許可方案,不得造成令人無法接受或非永續的影響等。
英國WRAP將焦點轉向閉環經濟
英國「廢棄物暨資源行動計畫」(Waste and Resources Action Programme, WRAP)將推出新策略,要求企業更有效地利用自然資源,刺激經濟成長。WRAP執行長指出,在閉環(closed-loop)經濟中,產品以其材料可被再使用的前提下設計及製造,因此WRAP未來將強調創造閉環經濟對企業的好處。她指出,英國在提升資源使用效率方面居領先地位,但僅少數大企業充分體認其環境及經濟效益,故應將此概念擴及供應鏈下層的中小企業。WRAP未來將聚焦於對廢棄物產量造成最大影響的產業及領域,如電子廢棄物處理計畫,以及藉由更好的設計來減少紡織廢棄物等。WRAP同時將促成供應鏈中不同領域的連結,透過企業間的合作減少廢棄物。
美國研發新方法協助社區規劃氣候風險
麻省理工學院(MIT)開發新工具,協助決策者與都市規劃者了解氣候變遷對地方可能的影響;如區域性長期溫度與降雨變化等氣候趨勢推測,可使規劃者評估風險及風險對作物、道路與能源建設之影響。當愈多極端天氣事件發生,區域影響評估愈重要。新方法中,研究人員量化特定結果的可能性,並加入社經資料、不同排放量及不同程度的不確定性。新技術結合氣候模型預測、跨政府間氣候變化專家委員會(IPCC)使用的耦合模式比較分析(Coupled Model Intercomparison),以及MIT整合經濟、人文、自然、地球系統的整合型全球系統模型架構。研究團隊正尋求社區合作。社區將氣候變遷調適能力建置納入基礎建設計畫極為重要,開發中國家亦能因此獲取最大利益。
希爾頓飯店推出床墊回收計畫
希爾頓飯店集團(Hilton Worldwide)日前推出計畫,將回收其美國境內旅館中85%的舊床墊,將所含的彈簧、木材、棉花及襯料等,再製成營建用材、地板或濾油網等。集團主管表示,過去兩年該集團單在美國即採購5萬個床墊,並暗示將把此回收計畫推廣到全球。上個月該集團比原訂時間提早兩年達成其5年減廢目標,較2008年減少20%廢棄物產量。希爾頓將採用其專利的Lightstay永續管理系統,報告及追蹤捐贈床墊去向,同時將修繕房間時清出的物品,捐給專門為企業捐贈尋找受贈慈善機構的Good 360。另外,希爾頓正收集100萬個二手肥皂,捐給Global Soap Project製成新肥皂,捐給衛生條件不佳的開發中國家社區。
澳洲啟動原住民碳耕基金
澳洲政府啟用第一階段的原住民碳耕(carbon-farming)基金-能力建構與商業援助流程,做為潔淨能源未來計畫的重要環節。未來5年,將投入2,230萬澳幣協助參與的原住民組織與土地管理人,提供直接財務援助或投資於更多碳耕作法研發。第1階段資金主要投入2部分:(1)可行性與評估:每筆最高5萬澳幣,協助研究碳耕機會、評估可行性、尋求專家建議與夥伴合作機會;(2)企業與方案建構:每筆最高30萬澳幣,協助既有計畫或已完成可行性評估的方案建立碳耕企業。資金可用於建立碳耕企業、僱用專案經理,或取得法規、契約或財務專家之意見。官員表示澳洲政府已核准4種碳耕作法,另有40種正在評估中,並將投入520萬澳元,發展更多適合原住民土地管理人採用的碳耕作法。
英國團體指政府缺乏行動使水資源風險升高
英國16個主要環保團體組成之「水藍圖聯盟」,警告因政府改善水資源管理速度過於緩慢,2013年英國水災與水資源短缺的風險已提高。該聯盟認為應以長期、永續的自然水系統管理方式,對抗不斷升高的水風險。該組織公布2015年前達成永續水資源的10個步驟,並肯定政府阻止不永續的抽水行為、在合理價格下擴展水表使用、並建立以流域為基準的管理方案,但在許多領域仍缺乏實際或法規上的進展。該組織指出在經歷2個乾旱的冬季後,今年夏季為史上降雨最多者,勉強使英國避免嚴重旱災。但只要再出現另一串乾旱冬季,該國將面臨嚴重旱災風險。該組織認為英國應利用泥炭地、沼澤地與植物儲藏與淨化雨水,而非讓雨水直接流入河川增加水災風險。
美國污水處理廠發現超級細菌
馬里蘭大學研究人員於美國幾座廢水處理廠發現超級細菌-抗藥性金黃色葡萄球菌(MRSA)。醫院外的社區型MRSA感染亦有增加趨勢,其嚴重性不亞於醫院型感染,但研究人員對可能的環境污染源與社區民眾如何接觸該細菌仍未全面了解。此項研究首次以美國廢水為MRSA可能污染源進行調查,結果呼應瑞典先前於該國廢水處理廠發現MRSA的調查,證實美國廢水處理廠亦有MRSA存在。採樣發現4座廢水處理廠均有MRSA及非氧西林抗藥性金黃色葡萄球菌(MSSA):樣本一半含MRSA,55%含MSSA;所有廠區83%之進水含MSRA,但含MRSA與MSSA的樣本比率隨處理過程降低,僅1座未定期加氯消毒的處理廠出水含菌。廢水中分離出的MRSA和MSSA各有93%與29%對兩種以上抗生素具抗藥性,並有兩座污水廠MRSA的抗藥性及毒性隨處理過程增加直至加氯後殺死,顯示具較高抗藥性及毒性的菌株較易在污水處理過程中存活。
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